【导语】近日五部门联合发布了《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》，针对买单出口出台了法律法规层面的具体措施。对于钢材出口市场的影响预期是较大的，预期出口减少，国内钢市供需矛盾扩大，具体需要关注5月份数据。
3月28日国家税务总局、财政部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局五部门联合发布了《关于应征国内环节税货物出口优化服务规范管理有关事项的公告》国家对逃税买单出口问题的打击从过去零散的行动上升为法律法规层面。部分从业者认为，钢材买单出口涉及出口额较大，涉税多，该公告一定程度上要针对的买单出口的品种是钢材。
背景：国际市场对于国内钢材出口反倾销调查愈演愈烈
根据中国贸易救济信息网公开信息，2024年中国钢铁产品遭遇18个国家和地区的41起贸易救济调查，除欧美外，东南亚、南美等新兴市场亦频繁发起调查。2025年，1月16日秘鲁对华热轧碳钢管启动反倾销调查，2月21日，越南宣布对中国输越钢铁产品征收19.38%、26.94%和27.83%共3档的反倾销税税率。2月20日，韩国产业通商资源部贸易委员会召开了会议，针对中国进口的“碳钢及其他合金钢热轧钢板厚板产品”展开了初步调查，并初步判定存在倾销行为，称倾销带来了对韩国国内产业的实质性损害。作为2024年国内钢材出口排名前二的国家，2024年越南、韩国分别占到国内钢材出口的11.5%和7.4%，反倾销影响力度不小。除了国内钢材市场的供需矛盾带来的价格优势之外，钢材买单出口造成的低价冲击也是原因之一。
什么是钢材买单出口？
简单来说，出口的钢材不需要开增值税发票，这部分“不需要开的发票”就可以开给一些“不需要货只需要进项票”的下游用户了。下游用户可以利用低价购买增值税票用作进项税抵扣，出口商卖税票赚了几个点，买票不买货的下游用户赚了几个进项税抵扣点，国外接货商低价买到了货，三方共同完成了13%左右的税收消化。从最新公告的角度来看，货物只要出口，必须出具国内税务部门的登记信息确认，而且是电子化的联网的，在监管之外出口可能性明显下降。此外，公告要求，出口应征税货物的纳税人，在向市场监管部门申请注销前，应当向税务部门申请办理税务注销，并凭清税证明向市场监管部门申请注销登记，有效的针对那种小型快速注册快速注销的买单代理出口公司。
对于当前钢铁市场的影响
从当前的资料来看，一方面，具体买单出口的量我们不得而知，由于多方面的因素，历史已不可查，但量应是不小的，据海关总署公布的数据，2024年，我国累计出口钢材1.11亿吨，占钢材产量的7.93%；另一方面，打击钢材买单出口，叠加关税的增加，钢材出口成本上升，出口价格或上移，国内外钢材价格优势减弱，钢材出口的量预期减少，从时间节点上来看，具体关注5月份相关数据。
对于整体钢材市场而言，出口减少下，出口转内销，国内钢材市场供需矛盾预期增加，价格或将进一步下移，一方面，通过市场的手段继续完成市场的优化，另一方面，通过降价再次建立国内外钢材的价格优势。